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PARA INICIATIVAS CIUDADANAS

2015.07.10 20:16 AngelVN PARA INICIATIVAS CIUDADANAS

A VER SI POR AQUI ALGUIEN SE LEE ESTE DOCUMENTO, ESTE TEXTO ES EL DOCUMENTO DE TRABAJO QUE SE CONSENSUÓ EN LO QUE FUÉ PODEMOS EXTERIOR, ANTES DE QUE DESDE MADRID ACABÁRAIS CON EL. ES LA ULTIMA VEZ QUE VOY A HACERLO CIRCULAR. A VER SI A ALGUEN SE LE OCURRE LEERLO ENTERO Y, PREVIOS LOS AJUSTES QUE SE CONSIDEREN, SE ES CAPAZ DE LLEVAR ESTAS PROPUESTAS AL PROGRAMA ELECTORAL, PORQUE SI TENGO QUE ESPERAR A QUE LA REPRESENTANTE DE EXTERIOR EN EL CC SE ENTERE DE TODO ESTO, VOY LISTO. GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN.
Introducción.
¿Quiénes somos? Somos un grupo de trabajo (GT) de Podemos exterior que tiene como misión la búsqueda de contenidos para las futuras campañas de Podemos. A tal fin, elaboramos este documento para responder a la exigencia de presentar un programa político-electoral, cuyo destino sería su inclusión en el programa electoral de PODEMOS para las próximas elecciones. Asi, este documento es una primera aproximación a las demandas que, a nuestro entender, podrían cubrir las necesidades de todos y cada uno de los migrantes, atendiendo a su situación personal, laboral, geográfica, familiar, etc . ¿Qué queremos hacer? Mejorar la situación de los españoles emigrantes así como facilitar la vuelta a casa de aquellos que quieran hacerlo. PODEMOS ocupa ahora mismo la centralidad del espacio político y desde esa centralidad asumimos la tarea de formular propuestas coherentes, con proyección estratégica a largo plazo que permitan que todos y cada uno de los migrantes participar de la vida pública en nuestro país, en consonancia con nuestros principios éticos adoptados y aceptados por todos y cada uno de nosotros. ¿Por qué? Desde Podemos Exterior (PE) y más concretamente desde el GT de campañas estamos identificando diferentes negligencias que producen la desprotección en diferentes ámbitos que hacen muy difícil la situación de los españoles emigrantes así como la pérdida progresiva de derechos que hace muy difícil, por no decir imposible la vuelta a casa de aquellos que así lo quieren. Partimos de la premisa de que existe un consenso entre todos nosotros de que nuestra perspectiva de lo que acontece en el exterior nos coloca en una situación excepcional para que todas nuestras capacidades, conocimientos y experiencias sean utilizadas en razón del cambio político. De esta manera, la posibilidad de crear el programa que afecte a los migrantes nos da la oportunidad de mostrarnos en todas nuestras capacidades o si se me permite, en todo nuestro esplendor. ¿En qué orden? Creemos que debemos ser realistas y partiendo del hecho de que Podemos por el momento solo tiene representatividad en el Parlamento Europeo. Podríamos agilizar los temas a trabajar que una vez aprobados por los cauces oportunos se puedan transmitir a los parlamentarios europeos de Podemos (esto nos daría mucha legitimidad durante las campañas venideras). Al mismo tiempo seguiríamos trabajando sobre los temas que sólo se pueden mejorar desde las instituciones españolas, puesto que a día de hoy aún no tenemos medios para ponerlas en marcha fijándonos como objetivo elaborar un programa realista, sólido y viable que englobe los problemas del 100% de los españoles migrados del planeta. ¿Cómo? Juntos. Este documento sale de las opiniones intercambiadas y recogidas desde la celebración de la Primera Asamblea de Podemos Exterior. Sin duda alguna, el programa electoral definitivo tendrá que recoger todas las propuestas que puedan emanar tanto de los círculos como de los afiliados a titulo individual y a expensas de que, en su caso, los órganos elegidos para la dirección del partido definan el papel de PODEMOS EXTERIOR dentro de la organización. Los mecanismos de organización, toma de decisiones, difusión, gráficos etc… los llevan otros grupos de trabajo, ellos nos irán informándonos de las decisiones tomadas para la organización y voto de propuestas de PE e irán dando difusión a nuestras propuestas a la vez que nos proporcionarán las respuestas de los otros círculos o personas. Así, la asunción por nuestra parte de este compromiso nos coloca también ante la responsabilidad de llevar adelante un trabajo excepcional, cuya trascendencia va mucho más alla de nosotros ya que afecta a un colectivo de dos millones de personas en todo el mundo puesto que, en cierta forma, nos subrogamos un papel que en otras organizaciones es llevado adelante por un grupo de personas, o varios, que se interrelacionan constantemente, que cuentan con el apoyo de instituciones poderosísimas como fuente tanto de financiación como de recursos técnicos y humanos, estando nosotros en inferioridad de condiciones con respecto a nuestros adversarios, de ahí la necesidad de dar todos y cada uno de nosotros lo mejor de nosotros mismos. Manifestamos esto porque es preciso tomar conciencia de que el trabajo a desempeñar es arduo y de alto contenido técnico, dado su ámbito de aplicación. Y asumimos esta responsabilidad.
Situación del movimiento migratario español. Vision general.
Tomando como punto de partida los datos suministrados por el INE, la población total de nacionalidad española en el exterior según datos a 1-1-2014, actualizado a 31-03-2014 es de 2.058.048 . Por continente, el 63,3% de las personas inscritas tiene fijada su residencia en América, el 33,6% en Europa y el 3,1% en el resto del mundo. Sin embargo, y pese a estos datos, no podemos afirmar que este sea el numero real de españoles en el exterior, cuestión que expresamente reconoce el INE, toda vez que muchos de los que se trasladan al exterior sencillamente no se inscriben en el consulado o embajada del país de llegada puesto que en la práctica, las ventajas no superan a los inconvenientes: la pérdida de determinadas prestaciones o del ejercicio del derecho al voto en las elecciones municipales y autonómicas, así como la posible necesidad de trasladarse de una ciudad a otra para realizar este trámite son potentes desincentivadores para realizar la inscripción en el registro de matrícula consular. Así mismo, dentro de la CEE el tránsito y el trabajo de los españoles que se desplazan no necesitan de grandes trámites, por lo que raramente se piensa en ponerse en contacto con la embajada o consulado, ya que esta no ofrece servicio alguno a los españoles residentes en la CEE. Este hecho supone que, siguiendo los estudios realizados por Amparo González, investigadora del IEGD-CISC, en su estudio para la Fundación Alternativas 'La nueva emigración española. Lo que sabemos y lo que no' (2008-2012), exista una diferencia sustancial entre los nacionales españoles residentes en el exterior reales y lo que reconocen las estadísticas oficiales (como se apunta anteriormente, el propio INE asi lo reconoce) de alrededor de 500.000 personas. Lo anterior hace que sea tremendamente complicado como es sabido calcular el número de personas que han tenido que salir de España por la crisis, lo que supone una dificultad añadida a la hora de articular cualquier propuesta, considerando que este número de personas supone alrededor del 25% del total de españoles residentes en el extranjero. También es dable poner de manifesto, siguiendo los datos del propio INE, el número de españoles de nacimiento residentes en el exterior y contrariamente a lo que nos hubiera podido parecer, es del 34,2% frente al 59.6% que reside en su país de origen. Se pone de manifiesto este hecho porque no es lo mismo, a los efectos de la percepción de determinadas prestaciones, el ser español de origen o español naturalizado o nacionalizado como por ejemplo, las ayudas para atender situaciones de extraordinaria necesidad de los retornados contempladas en el Real Decreto 1493/2007, de 12 de noviembre. Además, este dato añade otro punto de confusión puesto que si consideramos que alrededor del 25% de los españoles en el extranjero lo son debido a la crisis y tomando como periodo de referencia 2008-2012, el total de españoles de origen sería alrededor de 680.000, arrojaría que tenemos un colectivo de nacidos en España de alrededor de 200.000 personas viviendo en el exterior por un periodo de seis o más años, mientras que el porcentaje más alto de migrantes se concentra en los tres últimos años. Lo que se quiere poner de manifiesto es que la realidad de la migración española es mucho más diversa y por tanto, compleja, de lo que a primera vista podría parecer y este hecho tiene dos consecuencias inmediatas a saber: existe una gran dispersión de normas que atañen a los migrantes lo que dificulta su estudio, como ya ha sido puesto de manifiesto en todos los trabajos realizados en éste sentido y de otro, que la construcción de propuestas ha de contar con todo este tipo de sensibilidades.
Estuctura de las areas de trabajo.
Con los datos anteriormente expuestos podemos afirmar que cualquier grupo de propuestas relacionadas con los migrantes ha de tener un triple eje y este a su vez, deberá de contemplar múltiples realidades. Así parece indudable que es preciso articular propuestas de un lado, dirigidas a los migrantes y a sus relaciones con la administración española durante su tiempo de estancia fuera del país y de otro, crear las mejores condiciones para facilitar el retorno de todos aquéllos que lo deseen. Sin embargo, no podemos olvidar un tercer grupo de propuestas que afectan intrínsecamente a lo que somos y a los principios que defendemos de honestidad y transparencia, y que vienen dadas por el trabajo de las embajadas, consulados y oficinas del ICEX, en relación a transparencia a la hora de gestionar fondos públicos o de cómo se convierten en verdaderos representantes de las empresas del IBEX 35, olvidando por completo que la realidad del tejido productivo español no son las empresas más grandes, sino la micro, pequeña y mediana empresa. Medidas tales como la creación de Consejos Ciudadanos o del Consejo de Residentes en el Extranjero para impulsar el control ciudadano de las instituciones diplomáticas serían mas que deseables. Siguiendo con éste esquema, si hablamos de propuestas dirigidas a las relaciones con la administración española durante el tiempo de estancia en el exterior en síntesis nos encontraríamos con que en esto, como en otras muchas cosas, el cumplimiento del Estatuto de la ciudadanía española en el Exterior (en adelante ECCE), es decir, el desarrollo y cumplimiento de normas ya existentes, sería suficiente así, y sin ánimo de exhaustividad: 
 Reforma del sistema de inscripciones y variaciones en el CERE y su forma de practicarlas.  Fomento del movimiento asociativo, creado por los españoles en los países de acogida.  Reforma total del sistema de voto rogado.  Revisión del papel de las secciones internacionales españolas en centros públicos o privados de otros países y relanzamiento de las Aulas de Lengua y Cultura Españolas.  Reforma del sistema de convalidación de títulos en el exterior Esto solo sería una parte de, siguiendo el contenido del ECCE, los contenidos que serían susceptibles de incluirse en un programa electoral puesto que de la lectura atenta de este texto se deduce que existen otras cuestiones que son susceptibles de trabajar como lo referido a los derechos de información, los derechos en materia de Seguridad Social o los derechos en materia de formación socio-laboral contenidos en los artículos 17 a 22 de la precitada norma. Por otra parte, y en lo referido a las condiciones para facilitar el retorno de los españoles no cabe ninguna duda de que la normativa actual, que si bien es cierto que recoge un amplio elenco de prestaciones, el iter burocrático puede llegar a hacer imposible el ejercicio de determinados derechos. En este sentido, cabría señalar:  Revisión del sistema de prestaciones por desempleo con el fin de facilitar la exportación de la prestación o de su suspensión temporal durante un periodo determinado de tiempo.  Revisión de la forma de cómputo de cotizaciones para que el tiempo de estancia en el exterior, en toda su integridad, se incorpore a la carrera de seguro del trabajador.  Reforma del sistema de concesión de ayudas a situaciones de necesidad.  Integración del periodo de estancia en el extranjero como lagunas de cotización a los efectos del tiempo mínimo de carencia exigido para acrecer pensiones de jubilación o incapacidad permanente en cualquiera de sus grados.  Revisión de los convenios especiales en materia de seguridad social.  Derogación de las normas que limitan el acceso a la asistencia sanitaria a los españoles residentes en el extranjero. Asi mismo, y en relación al tercer eje de propuestas en relación a las medidas de regeneración política y transparencia que han de encontrar acomodo también en las legaciones diplomáticas o oficinas comerciales sería deseable plantear:  Auditoría de las oficinas del ICEX por los técnicos de la Intervención General del Estado.  Revisión del sistema de asesoramiento a las empresas por parte del ICEX, removiendo trabas administrativo-burocráticas para el acceso a la información.  Auditoría integral de las Embajadas. Supresión de las partidas opacas o fondos reservados de los que en la actualidad, se sirven las Embajadas.  Supresión de todas las oficinas comerciales de las CCAA. Estas oficinas son una fuente de clientelismo y que además, duplica funciones con las oficinas del ICEX.  Estudio pormenorizado de todas las subvenciones a la cooperación a través de la AECID, suprimiendo aquéllas que se otorgan a países vulneradores de derechos humanos.  Redefinición del papel de la AECID.
Consideraciones finales a este primer borrador.
Muchas son las cuestiones a desarrollar como es fácilmente observable. El propósito de este documento es, una vez aprobado, que sea diseccionado en todas las propuestas que aquí se ponen de manifiesto con el fin de ofrecer textos concretos a los problemas y retos que se plantean y como no puede ser de otra forma, es un documento abierto y que a buen seguro podrá enriquecerse con las aportaciones de todos como se apunta al principio.
Es también preciso tener una perspectiva global de todo el fenómeno y de los plazos en los que nos movemos, a saber: las medidas que puedan salir de éste documento, si son debidamente consensuadas, deben de estar terminadas de tal manera que se puedan incorporar al programa electoral, por tanto, si bien es cierto que contamos todavía con tiempo, éste hecho no puede hacer que no se trabaje intensamente en éste programa, toda vez que no sería de extrañar que, dada la situación de caos generalizado que se vive en el país, y con el miedo que demuestran todos los días, el gobierno decida adelantar las elecciones generales, a sabiendas de que cuanto más tiempo esté en el poder, más se desgastará porque más y más escándalos saldarán a la luz por tanto, sin pausa pero sin prisa debemos de empezar a trabajar en el desarrollo íntegro de este programa. Corresponde a otros grupos ofrecerlas alternativas necesarias en materia de comunicación para que todas las propuestas que pudieran sumarse, complementarse, extenderse o modificarse a este documento puedan quedar definitivamente recogidas. Queda mucho trabajo por hacer y hay otros temas que seguro merecen figurar en este primer boceto de documento de trabajo, para ello necesitamos crecer en número y contar con todos aquellos que puedan contarnos otras problemáticas para juntos ir buscando soluciones. Puedes ponerte en contacto con nosotros en: ¡Juntos podemos!
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